互联网+”“智慧消防”促社会消防管理创新之探讨

根据我国应急管理部消防救援局发布的2020年全国火灾数据显示，2020年全国共计接到火灾报警25.2万起，直接经济损失达到40.09亿元，虽然较2019年有所下降，但情况仍十分严峻。而随着城市化发展进程加快和科技快速进步，传统的消防管理已经难以满足现代化发展需求，基于当前背景需求，新型的“智慧消防”系统应运而生，目前已经成为解决消防安全管理水平与消防安全需求之间矛盾的关键手段。而“互联网+”时代的到来，即为“智慧消防”的建设奠定了基础，也为社会消防管理创新发展带来较大的机遇。

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“智慧消防”是近年来提出的一种先进消防管理解决方案，其通过应用物联网、人工智能、虚拟现实、移动“互联网+”等新型高端技术，借助大数据云计算信息平台，配合火警智能研判等专业技术，将消防设备数据联网到信息平台，实现环境感知、行为管理、流程把控以及智能研判、科学指挥等城市消费智能化管理。

“智慧消防”相较于传统的消防管理而言，由于借助了更多的高端科技，充分体现出智慧防控、智慧管理、智慧作战、智慧指挥的优势：

①智慧防控。一旦发现险情或者异常情况，系统能够在第一时间内自动利用信息终端通知到用户并对问题进行智能处理，改变传统消防管理模式被动化发现险情的情况。“智慧消防”利用监测预警系统能够及时发现险情，以预防为主，将险情控制在萌芽状态，进而有利于降低损伤。

②智慧管理。传统的消防管理多依赖于人工，需要由专业人群定期对相关设备进行检查登记。随着现代化发展需求，加之监管力度不足，常出现消防设备信息登记不准确的情况。一旦发生火灾等事故，这些资料多无法为救援工作提供可靠依据，甚至还会影响现场作战部署。而智慧消防是以物联网作为平台，利用红外感知、人工智能等技术，可以准确地记录当前消防设施的位置以及状态，如出现损坏、丢失等情况，系统会自动感知并报修，既能够及时保证消防设施的完好，又能够充分节约人力资源，同时还能够准确了解到设备的信息。

③智慧指挥。智慧消防现场图像能够通过网络平台实现实时传输，图片可以连接所有系统和数据，充分满足了可视化、动态化的遥控指挥需求，实现了消防救援工作人员、消防车辆、消防设备、消防水源等各类消防资源的实时、智能化调配，合理利用现有的消防资源完成消防救援任务，最大程度确保人们生命和财产安全。

④智慧作战。利用视频监控系统和物联网信息数据平台，智慧消防能够实现现场数据、地理方位、实景信息等实时信息集成，并随时动态更新，现场工作人员可以通过终端查看这些精细化的数据，为作战安排提供了可靠的依据，进而达到精准作战效果。

“智慧消防”提出的时间较短，目前大部分部门和企业对于“智慧消防”的认识不足，多停留在概念认知和理论探索的阶段，另外国家尚未出台“智慧消防”相关规范和标准，而在智慧城市建设时，也没有明确地对“智慧消防”的建设提出统一要求。在操作层面，目前大部分城市的“智慧消防”都是参照过去的独立式感烟火灾预测报警系统、火灾自动报警系统以及城市消防远程监控系统等标准来建设的。加之感知层接入的种类有限，接入技术手段也多处于探索阶段，导致现实中出现“智慧消防”的建设数量较多，但难以形成统一管理的局面。

3.1  “互联网+”时代背景

“互联网+”是信息时代、知识社会创新形式下中国互联网发展的新形势、新业态，在2015年第十二届全国人大三次会议上由李克强总理提出，同年7月，国务院正式印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《意见》），为我国“互联网+”建设提出了指导方向。“互联网+”通过将互联网的各类创新成果与现代化经济社会领域相互融合，推动了社会的进步，提高了生产效率和组织变革，综合提高了我国实体经济的创新能力和生产动力。在《意见》中，共计提到了11个具体的行动，虽然其中并没有对消防工作提出直接的改革要求和创新意见，但是从《意见》的整体思路、基本原则以及发展目标和行动等方面可以看出，消防管理工作已经融入其中。《意见》中行动围绕着推动互联网由消费领域向着生产领域所扩展，增强各个行业的综合创新能力，构建出经济社会发展的新优势和新动能这个整体思路。《意见》以创新网络化功能服务模式，提高公共服务能力，坚持安全有序生产，强化安全管理和防护工作作为行动的基本原则。以促进经济社会和谐、创新发展，在2025年构建出完善的网络化、智能化、服务化、协同化的新型“互联网+”生态体系，初步完成“互联网+”新经济形态的建设作为最终目标。在这个过程中，社会消防管理作为社会功能安全管理体系中的重要组成部分之一，其管理和服务对象涉及社会的各行各业，其管理效果将直接影响到经济发展和新生态体系的建设。

3.2  “智慧消防”搭载“智慧城市”

2012年12月份，我国住房和城乡建设部分布了关于发展国家智慧城市试点工作的通知，同时印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》以及《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两项重要文件。随后在2014年，国家再次发布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，将“推进智慧城市建设”明确纳入国家发展战略规划中，这也意味着“智慧城市”的建设正式被定义为国家行为。直至今日，我国已经先后公布了一大批“智慧城市”试点城市，而这些试点所取得的研究成果和应用效果也逐渐得到全社会的认可。消防工作作为城市安全的重要组成部分，在“智慧城市”建设过程中，传统的消防管理模式已经难以适应现代化建设要求，创新消防管理工作迫在眉睫。“智慧城市”的建设既为“智慧消防”建设提高政策支持平台，也为“智慧消防”的创新提供了技术支撑。同时消防管理工作借助“智慧城市”的建设，创新管理模式和技术手段，将各类新技术充分融入到实践工作中，实现了消防管理现代化、科技化，又极大地保障了“智慧城市”建设和发展。

3.3  试点成果成功应用为“智慧消防”创新提供了保障

随着各个“智慧城市”试点的稳定建设，多项“智慧消防”课题研究也取得了阶段性的进展，部分研究成果显著。如上海公安消防部门通过大量研究和实践，完成了城市消防监督管理、灭火应激救援以及综合战勤保障等三个感知系统的研发工作，同时还衍生出10个感知子系统和32个感知对象，为城市消防物联网的建设提供了充分的理论依据。而广州联通与广州市消防局联手推出了消防信息化管理系统，该系统以手机、电脑作为终端，将其利用物联网与“智慧消防”云平台相结合，为消防内部和外部提供先进、智能化的管理系统，助力了“智慧消防”的建设工作。该平台的建立不仅能够用于提高防火工作的效率，还能强化社会单位的主体责任，将执法工作的程序简化处理，有效地整合了消防内部和外部资源，使各类资源的利用率明显提高。同时通过对数据进行深入挖掘和分析，做到了安全隐患早预测、早发现、早处理，真正意义上做到了防患于未然。

4.1  “智慧消防”互联网云平台设计

目前城市智慧消防管理平台均是采用最先进的互联网技术、触感设备，系统通过先进的传感器接收各类危险报警信号，然后将这些需要处理的信号通过互联网技术传递到信息平台，平台系统对这些数据进行分类整理和分析。

在“互联网+”“智慧消防”平台搭建时要做好以下几个方面工作：首先，要做好平台监管工作。火灾的隐患监管是从源头上解决火灾问题的关键，而“智慧消防”监管系统采用的是物联网自动监控报警系统，利用通信网络、地理定位技术以及分布式的全自动智能传感设备，能够实时完成联网终端各个火灾报警控制器报警信息以及设备运行状态的数据采集工作，实现了终端系统全方位实时感知、全程监控。云服务器能够将处理好的各类信息随时反馈给需要的终端系统，确保消防中心能够在第一时间掌握火灾报警信息，第一时间完成处理，确保将损伤控制在最低范围。因此，做好“智慧消防”平台监管工作，有助于降低火灾带来的损伤。

目前，新型的“智慧消防”监管平台的功能主要包括以下几个方面：①云服务器依靠自身的大数据功能，可以完成对所有用户数据的保存和处理，确保了数据的安全性、可靠性；②其所具备的地图定位功能能够在发生火灾报警时清晰、准确地显示出用户的具体位置；③其具备的语音呼叫功能能够在发生火灾报警后，及时通知到相关部门，并在小区内部进行语音播报，指导人们如何正确逃生和应对火灾；④其具有历史记录功能，通过对安装工作人员、日常维护人员的信息进行记录，有利于后续查询。

其次，需要搭建“智慧消防”远程监控平台。“智慧城市”的建设为“智慧消防”远程监控平台的搭建提供了便捷。新型的智慧消防无线报警网络服务系统将全球卫星定位系统、地理信息系统以及无线移动通信系统、AI等高新科技有机融合于一身，突破了传统火灾报警具有一定延时性的弊端，实现了火灾预警自动化管理，同时还能够增加火灾制定预备方案，不仅有效提高了消防人员的工作效率，同时也有利于保障人民和消防员的生命安全。

最后，完善“智慧消防”平台建设。“互联网+”为“智慧消防”带来了创新机遇，同时也带来了挑战，随着科技的发展，“智慧消防”的平台建设也要不断完善。“智慧消防”平台不仅需要提高其实用性和全面性，还需要根据地方火灾发生特点、处理情况等不断完善“智慧消防”平台功能，使平台更加全面、安全、快捷、高效，切实保障人民的生命财产安全。

4.2  “互联网+”助推“智慧消防”创新

4.2.1  管理模式创新

“智慧消防”采用大数据对火灾案件的数据进行储存和管理，并及时对数据进行处理，确保各级终端能够及时、全面地了解各项业务进展状态，为资源管理、业务管理、后勤保障等提供可靠的科学依据。对采集到有价值的信息进行分析处理，就需要互联网技术支持，例如利用大数据能够准确对火灾数据进行统计和分析，研判当地火灾发生特点和形式，提醒工作人员准确掌握火灾规律，及早做好火灾预防工作和处置工作，对于预防和遏制重大火灾事故有着重要的作用。另外，“智慧消防”建设中应用物联网技术能够确保管理工作信息化，便于工作人员能够在不同的情况下完成消防资源的合理评估和资源合理分配。

4.2.2  监督模式创新

物联网形成的目的是将所有物品利用网络资源串联到一起，系统能够自动、实时地对物体进行识别、定位、追踪、监控，同时可根据管理选项触发相应的事件。基于先进的物联网技术，还能够及时完成消防工作人员、内部消防设备及设施、建筑应用及变更情况、重点区域、重大危险源的远程管理。提前设定好预警标准和条件，一旦监控系统发现出现偏离标准的情况后，会及时报警告知火灾的信息，实现真正意义上的动态管理。

4.2.3  宣传模式创新

目前有三大传统媒体，分别是报纸、广播、电视，而互联网则是继这三大媒体后的“第四媒体”，基于互联网的网络媒体集中了上述三大传统媒体的优势。而随着近年来各类手机App的开发和大规模应用，我国已经迈入了自媒体时代，这也为消防宣传实现“互联网+”提供了宣传平台。微信、微博等平台 已经实现了点对点信息互通，进而为消防管理的宣传提供了新的途径，实现全民消防以及消防宣传社会化，不仅提供了宣传的时效性，也有利于“智慧消防”的推广和普及。