交警疫情防控智慧巡防单兵系统
第1章 系统概述
1.1 政策背景
为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的关于建立执法全过程记录制度的要求，2016年公安部制定了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，要求各级公安机关要充分认识现场执法视音频记录工作对于规范公安机关现场执法活动、维护当事人合法权益的重要意义，要求切实落实有关工作要求，充分配备相关仪器设备，加强对现场执法视音频资料的使用管理，提高公安机关的执法公信力和执法安全水平。
2018年12月，国务院办公厅发布了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，要求执法部门全面推行执法全过程记录制度，做到完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，善于通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
近年来，随着公安工作科技化信息化的推进，在现场执法工作的开展中，执法记录仪得到了广泛的使用。执法记录仪成为保护民警权益，采集视音频线索、证据的重要工具。视音频资料是一线人员在执勤执法过程中产生的重要资料，是重要的电子证据，应当严格按照法律规定和有关程序进行管理和使用，维护电子证据的真实性、可靠性、可用性、安全性。
建设统一的视音频管理平台，实现所有现场执法视音数据的汇聚管理，统一应用。建立统一的资源共享应用中心，解决数据管理困难、调取困难、监管困难问题，提高数据应用效率。通过所有数据汇聚，深入挖掘数据价值，赋能实战业务开展。
现场执法视音频均为执法现场真实情况，及时固定现场证据，具有高度的应用价值，通过调取现场视频录像，分析执法过程，查找犯罪行为的全过程，佐证现场访问、勘验检查的结论。系统赋能各类业务系统视频导入、视频处理、目标特征分析、目标检索、统计分析等技术处理手段；为各类执法分析研判，监督考核、侦查破案提供基础数据支撑。
建设统一使用规范及考核标准，量化考核指标，加强队伍监督考核，针对执法过程、执法态度、执法用语、视频摄录完整性、视频摄录质量等执法要素建设自动化考核评分机制，避免“人情分”影响考评结果，落实考核工作，加强事前指导及事中监督，完善事后考评，输出量化的考核成绩。
建立考评核查体系，确保考核公平公正。从而实现全流程执法规范化监督体系，规范执法执勤行为，保障民警依法、公正履行职责，客观还原现场处置情况，维护执法部门公信力。
管理平台与执法办案系统、队伍管理系统、警综平台等业务系统对接，获取并同步组织架构、警员信息、警情信息、案件信息、等业务数据，实现视音频数据与业务数据关联应用，数字赋能业务系统，为业务系统提供统一完整的电子证据管理服务，实现业务数据流转汇聚、关联融合，有效提升视频数据的应用价值。
4G执法记录仪已全面普及，基于4G执法记录仪的实时指挥系统应运而生，执法记录仪实时指挥应用，可实时上传定位信息，现场视频，与后台语音通话，可支撑指挥中心实时了解人、车、物等的地理位置，同步调取前端实时视频，语音通话指挥快速处置现场问题，跨区域联合作战的应用需求。
在实际应用中，4G布控球、无人机等设备的引入，可为指挥中心提供立体化现场画面，实现执法现场全局、细节全覆盖呈现。另外、通过执法仪双动态人脸识别、车牌识别等智能化应用逐步完善，可满足人脸、车牌全场景微卡口布控业务需求，提高现场执法实战能力。
所以实时指挥业务应具有一定的前瞻性，不仅能支持4G执法记录仪，还应支持4G布控球、无人机、图传车、巡逻机器人等移动终端设备统一接入，通过GB28181标准统一化接入，降低接入难度；通过人脸识别、车牌识别等技术应用，提高现场执法能力；实现全场景、更智能的移动终端实时指挥应用。
建设现场执法视音频数据可视化，一张图了解全局执法情况，执法数据统计分析，业务数据融合展示，业务趋势提前掌握，执法排名实时更新，考核报表自动生成，促进执法规范化建设良性循环。执法装备资源可视化，实时掌握执法记录配备率及使用情况、实时掌握采集工作站配备率及在线情况，支撑全省执法资源规划及管理。
1.2 系统建设需求
1.2.1 疫情防控需求
交警支队在日常执勤过程中，能及时发现疫情隐患，并迅速采取相应的管控措施，将日常执法执勤与疫情防控相结合，满足重大疫情防控期间的应用。通过采集人员信息（手机号码、身份证号码），对接自治区大数据局或市公安局的通行码和健康码接口，实时查询人员的通行码及健康码信息，并实现异常信息预警。
1.2.2 人员身份核验需求
在日常执法执勤过程中，需要对执法对象进行身份核验，确保人员身份信息真实有效。通过对接市局人脸库的接口数据，进行人脸比对，身份信息比对，返回核查人员更多的相关信息。
1.2.3 交通执法需求
目前各地交通违法现场处理中，对涉及交通违法、交通事故、财产权益的执法活动，实现全过程记录，通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法的水平和成效。
1.3 建设目标
(1) 依托防疫监控系统，获取通行码和健康码数据，实时查询人员的通行码及健康码信息，并实现异常信息预警。
(2) 依托市公安局的人脸识别系统、常驻人口库，通过对接市局人脸库的接口数据，进行人脸比对，身份信息比对，返回核查人员更多的相关信息。
(3) 通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法的水平和成效。
1.4 参考标准
《公安部关于进一步推进城市道路交通管理勤务机制改革的指导意见》[2018]
《2021年道路交通管理工作要点》[2021]
《公安交通指挥系统建设技术规范》（GA/T445）
《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》（GA/T651）
《公安交通集成指挥平台通信协议》（GA/T 1049）
《公安机关图像信息联网总体技术方案》
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入部分》
《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》
《公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）》
《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）
《公安视频图像信息应用系统》（GAT1400-2017）
疫情防控智慧巡防单兵系统架构图
疫情防控智慧巡防单兵系统主要由疫情防控智慧巡防单兵终端设备、采集站、疫情防控智慧巡防单兵平台组成。疫情防控智慧巡防单兵终端设备由交警执法人员配置，实时记录执法过程，并将执法现场的情况传送至交警指挥中心便于远程指挥和调度，中心平台支持电子证据管理调用。备注：这一套是完整的，符合公安部947 标准。
疫情防控智慧巡防单兵系统与公安交通管理综合应用平台（六合一平台）的交警队伍管理应用打通，按六合一平台接口上传执法数据。备注：需要开发对接疫情防控智慧巡防单兵系统预留接口，与一警通系统、一张图指挥系统等对接，将执法人员地理位置、音视频与相关系统共享。备注：有接口
对接XXX的常驻人口库，用于人员身份认证服务，对于无法获取人员身份信息的情况，由民警进行人工核验。 备注：需要对接开发
开发对接市公安局的人脸识别比对接口，上传抓拍的人脸图片，返回人脸识别比对结果信息，并将结果推送给“一警通”系统。备注：记录有人脸识别功能，需要对接开发
从人脸识别系统、常驻人口库、“一警通”读取的身份证信息，开发对接疫情防控核查系统，实现疫情防控巡防功能，反馈健康码、通行码信息，对于异常情况报警提醒。备注：需要有疫情行程码和健康码系统对接开发
第1章 系统详细设计
1.1 疫情防控智慧巡防单兵子系统
疫情防控智慧巡防单兵终端用于执法现场的音视频采集，采集站部署在执法基层单位，执法人员回到大队/支队后通过采集站将疫情防控智慧巡防单兵终端的数据自动导出到采集站中存储，通过疫情防控智慧巡防单兵平台管理辖区内基层执法单位采集站，对采集站音视频资料进行浏览、下载、自动归档操作，当需要将重要资料进行长期时，通过平台将采集站中的资料抽取到磁盘阵列存储设备中保存及管理。
执法人员携带疫情防控智慧巡防单兵终端进行现场执法的音视频资料采集，在远程执法指挥中心部署移动执法综合管理平台，通过视频专网APN专网传输可以实现远程现场音视频实时预览，配合电子地图及卫星定位功能，支持疫情防控智慧巡防单兵终端在地图上展现其GPS实时移动轨迹和历史移动轨迹。
采用具备4G功能的防抖型疫情防控智慧巡防单兵终端，终端设备具备以下功能。
通过佩戴在执法人员身上的疫情防控智慧巡防单兵终端，执法人员可清晰记录执法的现场音视频和照片。
2) 防抖技术
采用高清拍摄的基础上，采用云台机械防抖镜头，通过多轴无极跟踪姿态调节，实现拍摄图像的稳定，做到动态图像不抖动，重要场景不丢失，关键特征不模糊，证据回放不眼晕。
疫情防控智慧巡防单兵终端支持人脸检测并进行抓拍上传，支持前端人脸比对及车牌识别，可通过特定关键字对疫情防控智慧巡防单兵终端进行语音控制。
4) 预延录
具备预延摄录功能，可预录触发前大于等于60s的视音频信息，可延录触发后60s的视音频信息。
疫情防控智慧巡防单兵终端拍照高达4000万像素,拍照图片分辨率可设置，JPEG格式保存。录像分辨率支持1080P、720P、D1，可配置。
4G/Wi-Fi无线在线版疫情防控智慧巡防单兵终端通过通信运营商提供的APN通道及专网数据安全接入平台，将疫情防控智慧巡防单兵终端所拍摄的音视频及定位信息实时传输到指挥中心，便于指挥中心紧急状态下灵活调度。
内置GPS/北斗双模定位模块，可实时获取位置信息，在摄像或拍照的同时把所处位置经纬度信息记录在每一帧的视频或照片中，让每个文件都有准确的位置信息，并自动生成移动轨迹记录，以便查询，一般情况下定位误差不超过10米。
具备低照度下摄录功能，夜视功能有效距离可看清3米处人面部特征，5米处人体轮廓。自动检测画面亮度，通过算法自适应调节红外灯亮度以及画面亮度，从而达到抑制近处物体过爆，同时保证背景区域亮度的效果。
9) 一键报警
疫情防控智慧巡防单兵终端设置SOS按键，支持在现场紧急情况下一键报警功能，联动中心告警提示信息并及时查看现场执法人员位置，通过周边关联视频查证并协调现场周边人员处置。
10) 语音对讲
设备具备语音对讲功能，支持疫情防控智慧巡防单兵终端与指挥平台以及若干疫情防控智慧巡防单兵终端之间的群组语音对讲。设置PTT对讲按键，可进行紧急呼叫对讲。
11) 警号关联
采集站具有人脸识别解锁对应舱位的功能，疫情防控智慧巡防单兵终端和警员人脸进行关联，在取终端设备时，人脸比对成功才可取走，极大避免了疫情防控智慧巡防单兵终端拿取混乱的问题，同时保障了设备的安全性。
12) 本地存储
疫情防控智慧巡防单兵终端能存储1080P录像8小时的动态视音频。可通过字符叠加的形式对文件进行编号存储；存储的文件包括视音频、日志、图片、录音等，具备自动分段切割、存储视音频文件的功能。
13) 数据防删除防篡改
摄录的音视频同步叠加ID和时间水印，防篡改。执法人员无法在疫情防控智慧巡防单兵终端上删除、篡改已拍摄的音视频资料和照片。
14) 室外防护 (IP67)
疫情防控智慧巡防单兵终端具备IP68防尘防水等级，适合全天候野外执法执勤。
1.2 疫情防控智慧巡防指挥调度系统
系统可通过采集人员信息（手机号码、身份证号码），对接自治区大数据局或市公安局的通行码和健康码接口，实时查询人员的通行码及健康码信息，并可对非绿码信息进行报警提示，核查记录返回平台进行存储，供查询统计。
系统采用人脸识别技术，通过手机摄像头来采集人脸照片，进行预处理，将采集到的人脸图片回传系统，对接市局人脸库的接口数据，进行人脸比对，身份信息比对，返回核查人员更多的相关信息，获取包括照片、姓名、性别、年龄、住址等（具体数据字段以市局人脸比对系统接口为准）。
业务流程如下：
指挥中心主要汇聚所有实时的应用，包括实时指挥、视频监控、告警、人脸布控、车牌布控、人证核验等功能，有效解决了执法移动终端无法统一接入管理、执法干警执勤执法的无法实时监控管理、核验结果无法及时反馈、远程指挥调度困难的问题，可满足远程指挥实战应用、智慧执法及警力应急调度指挥的需求。
优视VMS/SmartEye是一套完全自主研发的完备的大型可视化指挥调度平台，支持多样的网络视频类设备(DVR/NVR/IPC/DVS等)，通过不同的网络方式接入(有线/光纤、5G/4G/WIFI/微波无线等)，可通过多样的终端设备(WINDOWS/LINUX PC、安卓/IOS平板/手机)来进行监管监控，使得随时随地的监控成为可能。
平台以开放的技术架构，实现了超大规模、跨域分布的系统大集成，结合多种视频业务接入要求、支持 H.265/H.264/MPEG4等多种视频压缩编解码、组播等多媒体技术和通信网络技术，对信息采集、存储、传输、控制和维护的全过程进行管理，确保在各种网络环境下提供高清晰、实时、全动态图像和高保真音频，着力于满足行业用户多种业务的不同需求。
4G图传,移动视频，PTT公网对讲PoC,集群通话，警用微信(MCP)，警讯发布平台，双向视音频通话，所有文字，图片语音调度记录全部在服务器侧存档备查，可视化指挥调度，一切汇聚尽在可视化指挥调度平台VMS/smarteye。
SmartEye智能视频综合管理平台的功能涵盖了目前视频监控系统所需要的基本元素，如实时监控，录像、回放、GIS电子地图、报警联动及多厂家监控设备的兼容等。
它由多个部件构成，主要的为以下三部分：
1)中心服务器组件：中心服务器(CMS)、流媒体服务器(VTDU)、协议接入网关、存储服务器(NRU)；服务器支持WINDOWS/LINUX/安卓系统；
2)客户端软件：支持B/S WEB平台及C/S客户端软件；提供移动客户端MCP，支持智能手机、平板电脑等移动互联网终端的客户端；
3)服务器远程管理、配置软件，或称为管理器软件，主要实现设备的远程配置，以及用户和权限管理;
多源融合通信指挥~可视指挥调度平台VMS/Smarteye，默认采用Windows系统，MySQL数据库，（可选Linux版及安卓版）。开放式设计，兼容所有主流设备接入；支持多协议终端接入，包括GB28181、RTSP、ONVIF,RTMP 以及SIP+RTP。功能模块包括：视频监控，位置管理，文件管理，集群对接，视频会议等。可通过GB28181或者SIP 协议对接第三方平台；支持AI 和视频分析；平台采用分布式架构，自动负载均衡，中心管理服务支持双击热备，媒体分发和存储服务支持集群部署，理论设计容量为百万级，可根据业务需求不宕机动态扩容。
“全融合可视化应急调度指挥系统平台”基于B/S架构H5免安装插件技术结合融合通信技术实现语音（公网对讲、专网对讲、 SIP语音网关，PBX,PLMN）、视频（WEBRTC、SIP、H323、GB28181、RTSP）、数据等信息融合，将语音融合调度、视频融合调度，GIS一张图事故/应急/灾害现场指挥系统调度等融为一体，实现 统一调度、部门联动、资源共享、快速响应、高效处置，提高多部门联合协调行动能力。