智慧公安十五五信息化全景解读
十五五公安信息化核心定位：以“算力-算法-数据”三位一体为底座，全面实施“人工智能+”行动，推动公安信息化从“数字化、网络化”向“认知化、自主化、主动预防”的智慧警务2.0跃迁，构建“专业+机制+大数据”新型警务模式。
1.1 十五五规划信息化建中智慧公安建设核心内容
1.1.1 总体定位：智慧警务2.0
以数据驱动、智能协同、全域防控、服务升级为四大方向，构建“脑-体-端”警务新范式（大模型为“大脑”、智能体为“中枢”、无人装备为“肢体”）。
1.1.2 四大核心建设领域
（一） 警务数智大脑升级（智能中枢）
统一整合全国警务云，打通省、市、县三级数据，融合政务、社会、物联数据。
建设公安专用多模态大模型，实现警情研判、犯罪预测、线索挖掘、证据链自主生成。
同时构建公安知识图谱，实现数据关联推理、风险主动预警、辅助决策。
（二） 情指行一体化2.0（实战体系）
建设扁平化、可视化、智能化联合指挥平台，实现情报-指挥-行动实时闭环。
升级优化建设智能接处警（智慧110），实现自动分析警情、推送“警情画像”、调度最优警力。
实现跨警种、跨区域协同作战，重大安保“一馆一策”、精准布防。
（三） 全域智能感知网络（立体防控）
实行天网/雪亮工程2.0升级建设，实现视频监控全覆盖、结构化解析、AI智能识别（人车物、行为分析）。
优化建设低空警务系统，实现无人机集群、空中110，三维建模、动态巡防、应急处置。
配套建设地面智能系统，实现机器狗、智能网联警车、AR眼镜、5G执法记录仪，人机协同巡防。
实行全面物联网感知系统建设，实现对危化品、重点人员、重点场所、交通要素全要素管控。
（四） 智慧公安政务服务（民生服务）
实行明生服务全面统一优化建设；
一网通办、跨省通办、零跑动，高频事项“全程网办”。
24小时无人警局、自助终端、移动警务，特殊群体上门服务。
个性化主动服务：AI精准推送业务办理、安全提醒、政策解读。
1.1.3 重点能力提升
能力提升方面，重点从以下四个方面开展：
（一） 新型犯罪打击
电诈智能预警、反诈大模型、跨部门止付冻结、生态化打防。
（二） 智慧执法
执法办案中心2.0/3.0、全流程监督、智能法律辅助、执法规范化。
（三） 基层治理
警格+网格融合、矛盾纠纷智能排查、枫桥经验数字化。
（四） 安全自主可控
量子加密、零信任架构、信创系统、数据安全防护体系。
1.2 2026年（十五五开局）智慧公安建设重点
2026年定位为 “实战应用年、能力落地年”，聚焦“夯基础、建场景、强应用、促协同”，快速形成新质战斗力。
1.2.1 核心建设任务（六大重点）
（一） 公安大模型落地应用
全面部署警务专用大模型，落地十大标志性场景：智能研判、预警预测、电诈劝阻、视频解析、智能接警、智慧审讯、法律辅助、舆情分析、基层治理、服务咨询。
优化建设市县两级智算中心，保障模型推理算力。
（二） 情指行一体化效能提升
完善“情指调度、侦查打击、防控治理”三条标准化业务管道。
警情+算力深度融合，重大安保（如APEC会议）精准防控、扁平化指挥。
（三） 感知网络与智能装备升级
天网/雪亮工程2.0升级补盲全覆盖，重点区域视频结构化改造。
规模化部署无人机、执法AR眼镜、5G智能终端、移动警务站。
推进“交所合一”、智慧派出所、两队一室智能化改造。
（四） 数据治理与共享攻坚
统一数据标准、接口、格式，完成三级数据整合与质量治理。
建立首席数据官制度，研发70+大数据预警模型，实现主动预防。
跨部门数据共享（公安-政务-银行-运营商-互联网）。
（五） 新型犯罪精准打击
深度优化建设反诈实战基地，升级预警模型，24小时反诈生态防线。
智慧侦查中心建设，数字化侦查、电子数据取证、网络犯罪攻坚。
（六） 信创与安全体系建设
继续深化核心系统国产化替代（硬件、软件、数据库）。
加强构建数据安全、网络安全、算法安全三位一体防护体系。
1.2.2 2026年落地目标
核心业务AI覆盖率≥60%，预警准确率≥85%。
高频政务服务网办率≥90%，无人警局覆盖市县。
情指行一体化响应时间缩短50%，基层减负30%。
电诈等新型案件发案率下降20%+，打击效能提升。
1.3 智慧公安落地实施路径（2026-2030）
1.3.1 分阶段推进策略
（一） 2026年（开局筑基）
标准统一、平台整合、大模型部署、核心场景试点、感知网络补盲。
（二） 2027-2028年（全面扩面）
全警种场景覆盖、智能体规模化应用、人机协同常态化、数据生态完善。
（三） 2029-2030年（优化跃升）
自主认知、预测预防、跨域协同、数智治理成熟，形成中国特色智慧警务体系。
1.3.2 典型落地场景
智慧110：AI自动接警、警情画像、精准派警、全程跟踪，处警效率提升50%。
空中110：无人机常态化巡防，重点区域三维建模、突发事件快速处置。
无人警局：24小时自助办理身份证、交管、户籍等10+业务，3分钟办结。
反诈智防：大模型实时预警、自动劝阻、跨部门止付，发案率下降20%+。
十五五智慧公安是数字中国在公共安全领域的核心落地工程，以“人工智能+数据治理+全域感知”为核心，2026年以大模型落地、情指行一体化、感知升级、数据共享、反诈攻坚为重点；通过“标准统一、场景驱动、实战迭代、自主可控”的路径，推动警务模式从“被动处置”向“主动预防、智能决策、人机协同”转型，全面提升公安新质战斗力与治理现代化水平。